러시아의 우크라이나 침공 전쟁이 4년째 이어지면서 스웨덴의 취약점 또한 드러나고 있습니다. 민방위청(Myndigheten för civilt försvar, MCF)은 국제법을 위반하는 미사일 공격에 맞서기 위해서는 물리적 방어와 함께 행정적인 ‘수직적 사고’를 버려야 한다고 강조했습니다.
새로운 방위 개념: ‘총력방위 2.0’
민방위청(MCF)의 미카엘 프리셀 청장은 우크라이나 현지에서 러시아가 민간 목표물에 대한 공격도 서슴지 않는다는 사실을 직접 목격하며, 이러한 무법적인 적대 세력으로부터 국가를 보호하기 위한 방안을 모색하고 있습니다. 프리셀 청장은 러시아가 국제법을 위반하며 민간 목표물을 공격하는 행태는 서방 세계 전체에 경각심을 일깨웠으며, 이러한 취약성에 대한 대책 마련이 시급하다고 밝혔습니다.
러시아의 기반 시설 및 에너지 시설 공격은 스웨덴의 대비 태세가 더 이상 IT 보안과 평시 조직 계획에만 의존할 수 없음을 보여줍니다. 사회보호 및 비상대비청(Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB)이 연초에 민방위청(MCF)으로 전환되면서, 전쟁 시 방위에 대한 새로운 초점이 명확해졌습니다.
우크라이나에서 얻은 교훈은 프리셀 청장이 “총력방위 개념 2.0”이라고 부르는 새로운 방위 전략의 기반이 됩니다. 이 전략은 공격을 요격할 수 있는 대공 방어와 같은 능동적 방어뿐만 아니라, 다음과 같은 수동적 방어도 포함합니다.
- 콘크리트 레고: 중요 시설 위에 설치할 수 있는 조립식 콘크리트 구조물
- 위장 및 가짜 표적: 적의 공격을 분산시키기 위한 전략
행정적 장벽 제거와 민방위 의무 재활성화
민방위청(MCF)은 국방군(Försvarsmakten)과 협력하여 스웨덴의 290개 지방자치단체 중 128개 지방자치단체가 적의 공격에 대한 위험이 높은 중요 기반 시설을 보유하고 있다고 파악했습니다. 이 지도는 일반에 공개되지 않지만, 효율적인 경보 시스템과 물리적 방어의 중요성을 보여줍니다.
공격이 발생했을 경우, 피해를 즉시 복구하는 능력 또한 중요합니다. 이러한 역량을 확보하기 위해 민방위 의무(civilplikten)가 재활성화되었습니다.
“우크라이나인들이 얼마나 능숙하게 복구 작업을 수행하는지 보고 있습니다. 우리도 이러한 역량이 필요합니다.”
이러한 목표를 달성하기 위해서는 스웨덴이 관료주의와 “행정적 수직적 사고”를 타파해야 합니다. 지방자치단체, 기업, 그리고 시민들은 경계를 넘어 협력할 수 있도록 전환해야 합니다.
“사회에 필수적인 활동이 이루어지는 곳이며, 우리가 사회를 유지하려면 그곳에서 기능해야 합니다. 이는 국가 차원의 기관들이 수많은 서류 작업을 하는 것이 아닙니다.”
키이우에서는 발전기를 이용해 식당들이 문을 열고 있습니다. 겨울의 어둠 속에서도 우크라이나인들은 식사를 하고 만남을 가지기 위해 밖으로 나옵니다.
“오늘날 전쟁에서 승리하는 것은 군대가 아니라, 이러한 위협에 대처할 수 있는 사회의 능력입니다.”라고 프리셀 청장은 말했습니다.
민방위청(Myndigheten för civilt försvar)에 대하여
사회보호 및 비상대비청(MSB)은 2026년 1월 1일부로 민방위청(MCF)으로 명칭을 변경했습니다. 정부는 2024년 10월에 이러한 명칭 변경을 발표했습니다. 이는 새로운 명칭이 기관의 임무 및 책임과 더욱 부합하기 때문입니다.
명칭 변경의 배경은 스웨덴이 제2차 세계대전 이후 가장 심각한 안보 상황에 처해 있다는 점입니다. 전쟁과 무력 공격의 가능성을 배제할 수 없는 상황에서, 민간 및 군사 방위의 공동 역량인 총력방위가 전쟁 억지력을 발휘합니다.
민방위청은 민방위 분야에서 주도적이고 방향을 제시하며 조율하는 기관입니다. 이 기관은 사회가 위기, 고조된 대비 태세, 그리고 전쟁에 대비하도록 보장합니다.
출처: mcf.se
